上海市工商业联合会-九游会平台

导读

● 2024年1-4月全国海关进出口数据

● 外贸新规：国内政策、国外政策、2024年政策性出口信保领取

● 国别风险监测：美国“再工业化”战略，能成吗？

● 行业风险监控：光伏行业

● 案例分析：买方拒收、货物被拍卖，如何实现减损？

一、2024年1-4月全国海关进出口数据

据海关总署统计，今年前4个月，我国货物贸易进出口总值13.81万亿元，同比增长5.7%。其中，出口7.81万亿元，增长4.9%；进口6万亿元，增长6.8%。4月当月，进出口3.64万亿元，增长8%。其中，出口2.08万亿元，增长5.1%；进口1.56万亿元，增长12.2%。

二、外贸新规

（一）国内政策

● 中国-厄瓜多尔自贸协定2024年5月1日互相实施

根据《中华人民共和国进出口关税条例》有关规定，自2024年5月1日起，对原产于厄瓜多尔的部分进口货物按《中华人民共和国政府和厄瓜多尔共和国政府自由贸易协定》实施协定税率。

2024年对厄瓜多尔实施的协定税率表查询：http://gss.mof.gov.cn/gzdt/zhengcefabu/202404/p020240419426389451413.pdf

● 5月1日起将实施海关商品归类、价格和原产地预裁定展期

近日，海关总署发布了关于实施海关预裁定展期等有关事项的公告，进一步明确了预裁定工作相关要求。相关政策自2024年5月1日起施行。

详情链接：http://nanjing.customs.gov.cn/nanchang_customs/496828/496870/yqfkhlwlb55/3619495/5773284/index.html

● 对美加征关税商品第十四次排除延期清单公布

根据《国务院关税税则委员会关于对美加征关税商品第十二次排除延期清单的公告》（税委会公告2023年第7号），对美加征关税商品第十二次排除延期清单将于2024年4月30日到期。国务院关税税则委员会按程序决定，对相关商品延长排除期限。自2024年5月1日至2024年11月30日，对所列商品，继续不加征我为反制美301措施所加征的关税。

（二）国外政策

● 英国：暂停对超百种商品征收进口税

近日，英国政府宣布在2026年6月前对100多种商品暂停征收进口关税，涉及化学品、金属、花卉和皮革等产品。

有行业机构分析称，取消这些商品的关税将使通货膨胀率降低0.6%，名义进口成本将削减近70亿英镑（约合87.7亿美元）。此项关税暂停政策遵循世界贸易组织最惠国待遇的原则，关税的暂停征收适用于来自所有国家的商品。

● 英国：进口检查新政策即将实施

据英国《卫报》2024年4月13日报道，英国政府决定自4月30日起实施新的进口检查政策，一些进口商警告称，这将导致英国部分食品、鲜花和草药供应的短缺。

根据英国政府的新规定，从4月30日起，包括大多数肉类、乳制品和植物产品在内的欧盟产品，在经多佛港和福克斯通欧洲隧道进入英国时，每批货物将被征收最高145英镑的进口费用。英国政府称这笔进口费用为“普通使用费”，资金将被用于边境设施的建设中。

● 俄罗斯：强制结汇令延长一年

俄罗斯政府2024年4月27日发布命令，将俄罗斯主要大型出口商强制结汇的要求延长一年至2025年4月30日。

● 墨西哥：宣布对544项进口商品征收临时关税

墨西哥总统洛佩斯2024年4月22日签署法令，针对钢、铝、纺织品、服装、鞋类、木材、塑料及其制品、化学产品、纸张和纸板、陶瓷制品、玻璃及其制成品、电气设备、运输设备、乐器、家具等544项商品征收5%至50%的临时进口关税。该法令4月23日生效，有效期两年。

根据该法令，纺织品、服装、鞋类等产品将征收35%的临时进口关税；直径小于14毫米的圆钢将征收50%的临时进口关税。

（三）2024年政策性出口信保领取

为贯彻落实上海市“扩大政策性出口信用保险覆盖面”政策要求，中国信保上海分公司在上海单一窗口创立信用保险服务we平台，为外贸企业提供“在线投保、赔款保障、市场开拓、风险管理、保单融资、赔款退税”等综合普惠金融服务。6年来，已累计九游会平台的服务支持16900余家上海出口企业，覆盖率近50%。

注册地为上海且2023年度出口金额不超过500万美元（含），符合资质的企业，可联系中国信保上海分公司普惠金融部申领，直线电话：021-63305986。

三、国别风险监测：美国“再工业化”战略，能成吗？

（一）美国再工业化的背景

全球金融危机爆发以来，很多专家认为，金融危机的根源在于近几十年来美国经济的“去工业化”，美国新的经济增长必须依靠实体创新而非金融创新，因为金融创新导致了房地产市场泡沫破灭、金融市场过度扩张及金融资产过度升值、商业银行和投资银行混业经营风险无法控制等等。

美国所指的“再工业化”绝不仅是简单的“实业回归”，而是在二次工业化基础上的三次工业化，实质是以高新技术为依托，发展高附加值的制造业，如先进制造技术、新能源、环保、信息等新兴产业，从而重新拥有强大竞争力的新工业体系。这对于正在试图转型升级的中国制造业来说，无形中增加了新的“天花板”。最近一段时间，华为、中兴和三一在美国投资受阻，也流露出美国政府对本土高端制造产业的隐性保护。

（二）再工业化对我国新能源产业的影响

2022年3月美国商务部对中国光伏是否通过转移到东南亚来规避关税发起了调查，其结果是当年q2美国太阳能装机容量同比下降12%（据美国太阳能协会推算全年下降23%，可能为2019年以来最低水平），美国6月被迫豁免了未来2年从柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的光伏组件等产品的关税，不过出于“去中国化”目的该调查仍在继续，且当年12月美国商务部就已经发布该调查的初裁决定（部分企业两年后将被加征关税）。

不仅在光伏产业，新能源汽车产业也同样受到来自于美国的重点“关照”。近期，多家新能源汽车零部件上游供应商企业表示，一些美国汽车行业龙头企业强制要求上游零部件厂商必须在美国、墨西哥或加拿大进行投资，实现对美墨加地区的产能转移，并给出了明确的时间要求。如果在规定时间内不提供对美墨加地区投资的具体计划和做出相应动作，上述美国汽车品牌将不再针对新项目给予中国企业参与的机会，并将逐步停止原有项目的合作。

（三）对新能源行业外贸企业的建议

面对错综复杂的国际环境和日趋残酷的行业竞争，作为我国的新能源产业企业，一是要继续保持创新的精神，不断提升产品竞争能力；二是要做好开发rcep、“一带一路”共建国家等新兴市场的开发工作；三是要勇敢地拥抱国际产业格局的变化，尝试对美墨加等地区展开投资。

四、行业风险监控——光伏行业

（一）行业政策

国内政策：2023年9月7日，十四届全国人大常委会公布立法规划，立法项目包括三类，第一类项目包括能源法、原子能法、可再生能源法（修改）等。9月15日，国家发改委、国家能源局发布关于印发《电力现货市场基本规则（试行）》的通知。9月，工业和信息化部印发《电力装备行业稳增长工作方案（2023-2024年）》。

海外政策：2023年6月，欧盟电池法规取代了欧盟自2006年起实施的现有指令，新规包括了对碳足迹标签、健康和安全标签、道德采购、最低资源回收水平和再生成分的使用，以及对潜在有害、稀缺或其他问题材料的限制等要求。

8月，德国联邦网络局完成1.6gw太阳能招标，此次招标共收到124份投标书，最低报价为0.054欧元（约0.059美元）/kwh。

8月18日，美国商务部宣布了对来自中国的太阳能电池和组件规避调查的最终裁决：在2024年6月之前，从柬埔寨、马来西亚、泰国、越南这四个国家进口的任何太阳能组件和电池不会征收关税。9月，越南批准《2021-2030年国家能源总体规划和2050年愿景》。

9月5日，英国政府警告称，英国太阳能产业项目可能面临被强迫劳动影响的风险，英国外交事务特别委员会主席alicia kearns提出了一项针对《能源法案》的修正案，要求太阳能企业证明其供应链不存在奴役劳工现象。

（二）趋势展望

1.到2027年光伏累计装机量将超越其他所有电源形式

根据2022年12月国际能源机构（iea）发布的《renewables 2022 analysis and forecast to 2027》，2022-2027年，全球可再生能源装机预计增长近2400gw，这是iea预测有史以来最大的一次上调。到2025年，可再生能源当年年度发电量将超过煤炭，成为全球最大的电力来源。2022-2027年，全球光伏新增装机1500gw，其中分布式年均新增170gw。2023年，在光伏发电成本下降和全球绿色复苏等有利因素的推动下，全球光伏新增装机仍将快速增长。2022年12月30日，中国国家能源局在2023年能源工作会议上表示，2023年，太阳能发电装机规模预计4.9亿千瓦左右。截至2022年底，我国光伏装机3.9亿千瓦，这意味着2023年光伏新增装机目标为100gw以上。2023-2025年，全球光伏年均新增装机预计将达到301-359gw。光伏技术方面，大尺寸硅片、n型电池技术占比快速提升。

2.光伏发电仍有广阔市场空间

由于俄乌冲突引发的能源危机，传统能源不再具有竞争性，多国对新能源发展的需求与日俱增，全球已有多个国家提出了“零碳”或“碳中和”的气候目标，发展以光伏为代表的可再生能源已成为全球共识，再加上光伏发电在越来越多的国家成为最有竞争力的电源形式，预计全球光伏市场将持续高速增长。

3.海外大力发展本土制造业对我国光伏制造业造成冲击

针对我国光伏产品的贸易壁垒政策，本质上是部分国家为削弱竞争对手、发展本国制造业的手段。在实施贸易壁垒政策的同时，这些国家也在通过补贴等方式大力扶持本国企业。在相关政策组合拳的影响下，2022年美国、欧盟、印度等经济体规划的制造业新增产能据不完全统计超过了50gw，覆盖多晶硅、硅片、电池片、组件、支架等环节，形成了对我国光伏产业的潜在挑战。

4.贸易壁垒给我国光伏企业拓展海外市场带来困难

逆全球化、国际贸易摩擦仍在继续，主要表现在本土贸易保护方面。我国已经成为全球光伏制造业的中心，光伏行业是我国具有国际竞争力的新兴产业。在我国光伏产业成长和发展过程中，美国、印度等国家为保护本国光伏产业，多次实施贸易限制措施。这其中，影响较大的包括：印度可再生能源部，自2022年4月起对外国制造的太阳能组件征收40%的基本关税，对电池征收25%的基本关税；2022年6月，美国禁止所有来自中国新疆维吾尔自治区的进口商品，除非供应商能够证明产品不是使用“强迫劳动”制造，并以“强迫劳动”法案为由一度扣押了3gw自我国出口的光伏组件，给我国企业造成较大损失；美国的“反规避”调查终裁，对柬埔寨、马来西亚、泰国、越南进口光伏产品进行审查，以避免制造商规避对中国的ad/cvd。类似举措为我国光伏企业的海外市场拓展带来很大不确定性。

5.电力市场交易给光伏发电收益带来不确定性

新能源参与电力现货市场交易造成电价波动，与中长期长协交易有较大的不同，电力现货交易颠覆了以往的商业模式。而且不同省份的电力现货交易规则不同，未来在现货市场体系下，电价将随时间和空间发生变化，光伏企业要打破固定电价销售电量的盈利模式，探索光伏发电参与市场化交易方式。

五、案例分析：买方拒收、货物被拍卖，如何实现减损？

（一）买方不提货，出口企业进退两难

国内某贸易公司d公司委托其境外关联公司与某喀麦隆买方签订销售合同，于2022年8月出运一批货物，形式发票金额约为cif 20万美金，买方于2022年6月已支付30%的预付款，剩余70%款项见提单副本支付。2022年10月货物到港，但买方迟迟未按约付款提货，d公司向中国信保报损。

接到d公司报案后，中国信保及时进行审理并委托专业海外追偿渠道勘察案情并进行追讨。根据海外渠道勘察反馈，买方全额认债，但反馈资金困难，无力支付货款并提货。

（二）货物被拍卖，如何才能拨云见日？

中国信保结合案件材料及海外勘察情况，第一时间对案件进行了快速定损核赔，为d公司缓解了资金压力。同时，中国信保委托海外渠道与买方协商债务九游会平台的解决方案。经渠道在中间协调，双方达成一致意见，买方先行支付了部分货款，d公司释放提单，让买方先行提货，以避免滞港费用增加。但获得提单后，买方失联，一直未凭单提货。

直到2023年10月，船公司告知海外渠道及d公司，由于买方一直未提货，滞港费用超过30万人民币。该笔费用原应由买方进行承担，但买方持续失联，故船公司施压d公司，让其尽快处理货物，并支付滞港费。结合中国信保及海外追偿渠道的研判，本案贸易术语为cif，货物滞港在卸货港，则滞港费应该由买方付；其次d公司已经释放提单，且造成高昂滞港费的直接原因是买方未按时提货，故d公司无需承担支付滞港费的责任。

2023年11月，由于货物滞港长达一年，喀麦隆海关对货物进行了拍卖。鉴于约定贸易术语为cif，d公司已完成了交货义务，尽管买方并未提货，但我方仍有权继续向买方追索余款，故海外追偿渠道仍持续向买方追讨，一是发律师函以诉讼为手段持续向买方施压，二是通过联系喀麦隆法警对买方进行施压，三是海外渠道经过多途径调查，通过政党关系终于联系上买方ceo并施压还款。经过中国信保和d公司的持续努力，在买方拒收且货物已被海关拍卖的情况下，买方仍偿还了大部分欠款，取得良好追偿成效。

（三）防范风险，案例借鉴来启示

结合本案例，为出口企业提供建议如下，希望帮助企业更好应对海外贸易风险。

1.委托专业渠道，提高追偿效果。在本案例中，中国信保委托了专业的海外渠道进行勘查追讨，及时获悉货物情况及海关情况；充分发挥本地渠道的优势，了解买方当地海关政策，运用当地特色追偿手段及当地人脉网络，多途径勘查海外买方信息，多渠道追讨海外买方。

2.尽早处置货物。“早介入、早处置”是货物处置工作的重要遵循原则。在本案例中，货物滞港超过一年，产生了高昂的滞港费用，是导致买方刻意回避追讨的主要原因之一。高额滞港费用将会成为谈判的拦路虎。货物处理后，出口企业仍能继续追讨海外买方债务。在本案案例中，贸易术语为cif，在货物装船后，出口企业已经完成了交付义务，后续风险将由买方承担，且买方理应履约支付货款。故即使货物已被处理，买方未能收到货物，但出口企业仍有权利主张买方偿还货款，并继续追讨海外买方债务。

3.多方配合，合力减损。本案中，出口企业、中国信保、海外渠道信息互通，齐心协力施压买方，最终达成减损。

上海市工商联联络部、中国出口信用保险公司上海分公司编制