上海市工商业联合会-九游会平台

为适应现代化国家治理体系的新要求，配合政府职能转变、简政放权的改革举措，上海市工商联围绕全国工商联和上海市委、市政府的工作部署，积极围绕中心、服务企业，持续开展第三方评估相关工作，跟踪相关措施落实情况，客观反映政策执行情况和效果，有效加强政策宣传，切实推动政策落地，进一步体现政府助手，发挥参政议政主渠道作用。具体来说：

一、制度先行、组织保障

第三方评估工作是一项常态性工作，为保障其有序开展，我们制定了《上海市工商联第三方评估工作制度》，形成长效工作机制。其中，每年开展的自贸试验区制度创新评估，还在总结、完善初次评估的基础上，制定了《自贸试验区制度创新第三方评估工作机制》。

为推动第三方评估工作顺利开展，市工商联在组织和经费支持上予以优先。一是加强领导，层层落实。由会主要领导牵头，相关部室分管副主席作为第一责任人，担任课题组组长，牵头开展相关评估工作；相关部室负责人作为课题组副组长，具体落实相关工作，相关部室人员参与，共同负责调查评估及报告起草工作。二是分工合作，各司其职。结合评估内容、按照相关职能分工，由本会相关职能部室各司其职，涉及内容较多的职能部室牵头负责，相关部室配合，加强工作协同，形成工作合力。

二、围绕中心，定期开展

结合全国工商联工作部署和本市中心、重点工作，市工商联将持续对本市制度创新相关政策、推动民营经济发展相关政策等开展第三方评估，跟踪相关措施落实情况，客观反映政策执行情况和效果。同时，为使长期的评估工作能够高效、做实，我们把握好工作节奏，定期开展。2013年，开展了“关于鼓励和引导民间投资实施细则贯彻落实情况调查评估”、“《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号）贯彻落实情况调查评估”；2014年，开展了“《国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》（国办发〔2013〕8号）贯彻落实情况评估”，《落实企业投资自主权和示范项目》第三方评估等。

特别是，按照市领导的指示，2014年起我们将持续开展自贸试验区制度创新第三方评估。2-3月，我们以分批召开企业座谈会、走访政府相关部门、听取相关专家意见、联合市统计局、上海自贸试验区信息中心等部门开展1266份问卷调查等方式对自贸试验区在行政审批改革、金融领域创新、服务业开放等方面制度创新的情况进行了初次第三方评估。评估情况报市委、市政府相关领导后，市委副书记、市长杨雄，市政府副秘书长、上海自贸试验区管委会常务副主戴海波等均在报告上作重要批示，并受到市发展改革委、市商务委、自贸试验区管委会等政府部门的关注。8月，我们将启动自贸试验区制度创新二次评估相关工作。

三、整合资源，多方参与

第三方评估工作充分借助内、外部资源，形成工作合力，并采用样本群问卷调查、座谈会、实地走访、研讨会等多种方式，将定量分析和定性分析结合起来。一是合作开展问卷调查。依托各类资源，如区县工商联、行业商会等，或与市统计局、各类商业性调查机构等单位合作开展问卷调查。二是广泛听取各方意见。组织各类座谈会，如政府部门座谈会、企业座谈会、社会组织、中介机构座谈会、专家学者座谈会等，听取各方对政策执行情况的评价、政策诉求以及意见建议。三是建立反馈机制。针对各方提出的有关问题和建议，与相关政府部门进行反馈和沟通相关评估情况，听取和反映情况说明，确保评估客观、公正。

四、点面结合，信息畅通

在第三方评估工作开展中，我们确保相关信息上通下达、有效传递。一是收集、宣传相关政策信息。我们全面搜集、定期整理本市相关政策信息并通过多种渠道，及时、有效传递到区县工商联、行业商会和民营企业，做好政策宣传工作。如我们将自贸试验区成立至今的相关政策措施汇编成册，向区县工商联、行业商会和会员企业印发了500本《自贸试验区政策汇编（一）》，便于其了解自贸试验区政策信息。二是跟踪反映问题，解决实际困难。对企业反映的问题和建议，我们及时进行信息汇总，通过《要情专报》、《调研参阅》，及社情民意等多种渠道，向市委、市政府领导和相关部门反映，为市领导和有关部门提供决策参考，增强政策落地实效。对于国家层面相关问题，通过向全国工商联反映，推动破解相关制度瓶颈。对企业反映的具体问卷进行跟踪协调，推动解决实际困难。

第三方评估工作是适应新形势下政府管理体制改革和提高政府服务效能的创新性工作。全国工商联已开展多项第三方评估工作，并对各省市做好相关工作提出了要求；上海市委市政府已将“建立市工商联第三方评估机制”纳入《2014年上海市经济社会事业体制改革重点工作》，下一步，我们将按照全国工商联、市委市政府的要求，建立和完善相关工作机制，提高评估科学性，围绕深化改革和转型发展的中心任务，努力做好第三方评估工作。