上海市工商业联合会-九游会平台

按照市委、市政府主要领导要求，结合中共上海市委办公厅印发的《中共上海市委全面深化改革领导小组2014年工作要点》中“建立工商联第三方评估机制”的工作部署，市工商联建立了自贸试验区第三方评估长效机制，以分批召开企业座谈会、走访政府相关部门、听取相关专家意见、与市统计局等部门开展问卷调查等方式对自贸试验区在投资管理制度改革、金融领域创新、贸易便利化等方面的制度创新情况，在初次半年度评估的基础上，进行了第二次全年度评估。

评估显示，按照习近平总书记“大胆闯、大胆试、自主改”的要求，国家有关部门和上海市凝聚共识，形成合力，在自贸试验区打造制度创新高地，取得了重要的阶段性成果，获得了企业较为广泛的认可。半年度评估时反映的负面清单（2013版）开放度不高、服务业开放范围和程度不够、金融创新政策操作性不强等问题，已经有了较大改善。

然而，一些企业认为目前自贸试验区制度创新政策还不“解渴”，希望下阶段进一步推进制度创新改革。问卷调查显示，有六成以上企业认为还需要扩大投资开放的范围，加大金融支持和创新的力度，提升贸易进出口便利程度，在税收制度创新方面有所突破。值得注意的是，第22次亚太经合组织会议上已经启动了亚太自贸区进程，自贸试验区要在推动亚太自贸区建设上发挥作用。同时，中央在深化改革开放中正逐步就一些专项政策在部分省市开展试点，部分企业感到其他省市制度创新力度较大，有些已经赶超了自贸试验区。进一步加大制度创新力度、保持先行先试优势是下一步自贸试验区建设的关键。

在对自贸试验区制度创新情况全年度评估的基础上，市工商联对下一步加快推进自贸试验区建设提出了相关建议：1.进一步深化投资管理制度改革，在政府职能转变中继续“先行先试”：对负面清单继续“瘦身”，继续推进商事登记制度改革，继续扩大服务业开放；2.进一步推进金融领域创新，为金融改革做好“压力测试”：加大金融产品创新力度，加强金融创新政策的落地实效，加强功能平台建设，积极争取在自贸试验区率先打通境内民营企业赴境外上市直接融资的便捷通道；3.进一步探索贸易便利化措施，努力营造便捷、高效的贸易环境：继续推进贸易便利化改革，加快国际贸易单一窗口建设，加强协同性建设，探索研究税收创新政策；4.进一步当好深化改革开放的领跑者和新标杆，为推动亚太自由贸易区建设提供更多可复制、可推广经验。此外，还应加强国家层面协调推进机制，加强自贸试验区内各开发主体协同性建设。