工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带,是政府管理和服务非公有制经济的助手。根据长府办(2004)27号文件精神,长宁区工商联于正式成为区劳动关系协调联席会议成员之一。自此,区工商联与区人力资源和社会保障局、区总工会共同推进劳动关系协调机制建设,共同研究解决劳动关系中的重大问题和调处劳动争议。
2010年,《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》指出,要充分发挥工商联在构建和谐劳动关系中的积极作用。这是新的历史条件下工商联新的职责和任务。去年3月,区委、区政府下发了《关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》,更具体地明确了工商联在构建和谐劳动关系中的积极作用。目前,长宁区纳税企业18000多户,纳税总额208亿元。其中,非公有制企业13600多户,占全区税收企业户数的75%;非公有制企业纳税总额约140亿元,约占全部税收的67%。非公企业吸纳就业30多万人。形成三方协调机制,共同构建和谐劳动关系显得尤为重要。
一、在深入调查研究中建言献策
去年,工商联积极参与区劳动关系三方协调机制各项工作,参与了沪人社仲(2012)473号文关于《关于贯彻执行人力资源和社会保障部<企业劳动争议协商调解规定>的实施意见》等联合发文的制订,参加了企业劳务派遣用工情况检查。根据区劳动关系协调联席会议精神,积极组织119户会员企业参加区劳动关系和谐企业、创建单位的创建活动。根据市工商联要求,配合开展民营企业最低工资标准及工资增长指导线等方面问卷调查。今年春节前,按照市工商联民营企业劳动用工情况调研要求,我们就稳定就业、促进就业进行了问卷调查。
针对重大、敏感、热点劳动关系问题,工商联认真开展相关调研,充分发挥人大代表、政协委员的作用。围绕企业切身利益和反映强烈的问题,通过集体和个案的形式建言献策,让政府充分听取企业方的意见,兼顾各方利益,维护民营企业合法权益。工商联的政协组织提案《关于进一步引导民营企业贯彻实施<劳动合同法>的建议》围绕劳动合同法实施以来,民营企业所产生的一系列问题深入调研,提出了中肯的意见及建议,得到了区领导的好评。《社会保险法》颁布后,工商联非公代表人士积极调查研究,形成的《长宁区民营企业贯彻实施<社会保险法>的调查分析》,韩正、姜平、杨晓渡等市领导作了批示。今年区“两会”上我们就推进我区小微企业人才建设、引导非公经济参与长宁国企改革促进国有经济和非公经济相互借鉴相互融合、引导民间资本以多种形式参与社会公共事业项目投资、运营和管理等方面,在广泛听取意见的基础上,为民营企业更快地发展、更多地安排就业、更好地构建和谐劳动关系提出了意见和建议,形成了提案。
二、在构建组织网络中发挥作用
我们要求各街镇商会完善三方会议工作机制,建立健全群体性劳动关系矛盾预警通报制度,设立劳动关系协调员。在与会员企业联系中要求发现有欠薪欠保超过2个月非正常停业迁移等情况及时上报。在上海市工商联第五届优秀基层商会考核中,工商联还把构建和谐劳动关系列为一个重要的考核评分项目。
我们在各基层商会联系企业中,注重及时防控化解劳动关系矛盾。华阳商会员企业上海南宏电器有限公司一名员工由于违反公司规章被开除后,上告公司没有给他交综合保险,也没给他签订合同,要求补偿金额达10万元。了解情况后,华阳商会和经济办成员会同该公司老板一起协商,协商过程中我们发现公司法人的法律意识比较薄弱,全体员工都没有签订合同,也没有交综保。在咨询了相关部门的领导以及查阅了相关的法律法规后,在仲裁案开庭之前,帮助南宏的老板解决了后顾之忧,让双方都满意地解决了问题。
我们还针对区域内不同情况,把意见和建议反映到劳动关系三方协调机制这一平台。虹桥商会将虹桥开发区内活跃着一批高学历、高素质的中青年人才骨干聚集起来,建立人事经理联谊会;江苏商会与社区综合党委共同组建了人事经理联谊会,为民营企业人力资源业界提供一个沟通专业信息,交流实践经验,推动互动发展的平台。周桥商会积极组织企业参与周桥社区事务受理服务中心组织的活长宁区青年“启航”导师咨询日活动,活动政策咨询、就业服务、企业招聘为主要内容,为广大青年的就业搭建平台。这些平台的建立都为区域和谐发挥了积极作用。
我们坚持不断走访会员企业,引导非公有制经济代表人士支持党建、工建工作。天山商会在发展会员时通过不断关心帮助,赢得企业的信任和理解,在企业的要求下,帮助上海沪杰保安服务有限公司先后成立了工会组织和党组织。江苏商会认真听取企业呼声,联系街道工会,帮助华捷国际运输代理有限公司上海分公司组建工会组织。先进的企业管理、党建带工建等一系列措施使民营企业的能效得到了有效提升,促进了非公经济健康发展。
三、在贴近企业需求中开展服务
我们主动沟通协调区委、区政府有关职能部门,形成工作合力,开展贴近企业需求的服务,着力营造民营经济发展的和谐环境。
政策信息服务。充分利用工商联会刊网站及时收集发布国家、市、区政府的有关政策。工商联根据企业经营发展中的需求,真收集整理有关资料,并适时汇总,多次编辑印发了《<劳动合同法>解读》和《上海市近期鼓励企业发展政策汇编》的有关政策,通过基层商会发放到所有会员企业,为企业了解政策和政策落地发挥了积极的作用。
法律知识服务。工商联每年组织举办民营经济法律讲坛。组织了恒升、联强国际、晨讯科技等50余户企业参加市工商联组织的劳动争议纠纷处理系列专题法律讲座,组织各街镇专职干部参加了市工商联劳动关系协调员培训。新泾镇、华阳、新华等各基层商会也多次举办了劳动法相关的法律知识讲座及报告会,特邀区就业促进中心专家、专业律师等就促进就业、鼓励创业等热点问题作政策解读,并在会上就一些具体操作细与企业代表进行交流沟通。工商联副会长、代表人士刘正东积极配合司法局推进律师参与政府法律顾问和社会矛盾化解工作机制的完善,参与成立长宁区政府法律顾问团与筹建区法律服务业协会,与华东政法大学共建联建,组织律师为院校开设《律师实务》课程,将律所作为法学学生实训基地,不断推出律师服务社会公益事业的新举措,为社会和谐稳定作出了贡献。
就业招聘服务。积极会同区人社局、区就业促进中心和10个街镇商会联手举办10余次招聘会,提供了511个岗位。去年,在民营企业招聘活动周中,非公经济代表人士所在企业提供岗位264个。在2012年大学生就业招聘会暨“春风行动”在长宁活动中,区工商联副主席单位携程网、副主席单位分众传媒等知名企业,推出众多it、销售等岗位,携程网更是推出了全新的soho居家就业模式,吸引了大学毕业生的注意,为推动经济发展和社会稳定发挥了积极作用。
构建和谐劳动关系工作任重道远,工商联将认真学习贯彻此次会议精神,借鉴外区工商联劳动关系协调工作的宝贵经验,积极参与劳动关系协调三方机制,妥善处理好典型性、群体性劳动纠纷,推进企业与员工的集体协商,引导广大民营企业实现常态化的民主管理建设,不断促进劳动关系的和谐发展、维护社会的稳定。