上海市工商业联合会-九游会平台

习总书记在党的十九大报告中指出：构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。为贯彻落实习总书记讲话精神，市工商联今年重点开展了“加强制度建设构建亲清新型政商关系研究”。通过召开座谈会、问卷调查，客观反映上海政商关系的现状。调研结果显示：民营企业对党政干部廉政认可度较高，在是否给官员请客送礼这个行为上，72.3%的被访者认为“完全不需要”或“一般不需要”；对政府服务管理能力比较满意，半数以上的被访者表示享受了本市的优惠政策和资金扶持；民营企业家对整体经济形势的信心均值在上升，与2014年相比，就业、物价、房地产市场信心均值分别上升11.89%、11.37%和9.52%。

但与此同时，随着市场化程度的不断提升，上海政商关系还存在一些问题：一是政府层面，少数党政干部存在不作为、慢作为的现象，行政审批制度有待深入改革。数据显示，约1/4被访者认为行政审批手续还有简化的空间；二是民营企业层面，现代企业制度不够完善，部分民营企业还延续个体制、家族制等传统管理阶段。此外，部分年轻一代非公经济人士对政商关系还存在困惑，他们对党的感情不及老一辈企业家，缺乏企业家精神。调研显示，90.33%的老一代非公有制经济人士认为其子女最需要提升企业家精神；三是环境层面，缺乏政商沟通的长效机制，虽然有超过六成的被访者表示，当地政府领导曾经到本企业考察或现场办公，但有41.6%被访者认为自己“很少接触政府官员”。此外，由于社会信用管理体系不够健全，一定程度上制约了亲清政商关系的构建。

针对上述问题，提出以下建议：

一、加快公共服务体系建设

一是探索依托“互联网”，实现网上服务集中提供、政务信息集中公开、数据资源集中共享，提高政务服务效率；二是完善涉企政策和信息公开机制。利用实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等线上线下载体，建立涉企政策信息集中公开制度和推送制度，加大政府信息数据开放力度；三是整合社会资源，搭建综合服务平台。在信息、投融资、人才与培训、技术创新、管理咨询、法律等方面给予民营企业全方位服务和支持。

二、重视行业协会、商会等社会组织的沟通、服务作用

一是加强对行业协会、商会等社会组织的监管，确保其规范运作和有序发展；二是积极搭建与行业协会、商会和非公有制企业的制度化沟通平台。定期召开座谈会，政府部门出台涉及行业发展的重大政策措施应充分征求或吸纳行业协会、商会的意见建议；三是加大对重点行业协会、商会培育、扶持力度。对业绩突出、服务效果明显的，给予专项补贴或其它奖励，支持其创新机制、搭建平台，提升服务民营企业能力和水平。 

三、合力推进监察体制改革试点工作

一是统筹整合监督力量。探索建立与派驻机构、巡视巡察机构联动监督机制，做到监察全覆盖、常态化；二是建立健全干部廉政档案，加强对领导干部的监督，保障亲清新型政商关系的构建；三是积极探索监察机关与司法执法机关相互衔接、执纪与执法相互贯通的工作机制，强化反腐威慑力。

 四、完善企业诚信经营机制

一是建立完善企业诚信经营“红名单”制度。对于诚信经营的企业，予以表彰、鼓励、扶持，发挥其在行业领域的榜样引领作用；二是健全商业贿赂犯罪档案查询和不廉洁企业及其负责人“黑名单”制度。对有不廉洁或不诚信记录的企业及负责人依法依规限制其开展公共项目招标、政府采购等有关经济活动；三是建立失信修复机制。鼓励“黑名单”企业通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响等方式修复信用，为企业重塑诚信打通“绿色通道”。